民以食为天。食盐，是烹饪中最常用的调味料， 与老百姓生活息息相关，是不可或缺的重要物资之一。今年10月14日，广东省盐务局、省食品药品监督管理局、省工商行政管理局联合印发了《关于加强全省食盐市场经营管理的通告》（下称《通告》），通告中表示国务院《盐业体制改革方案》（下称《方案》）明确“以确保食盐质量安全和供应安全为核心，在坚持食盐专营制度基础上推进供给侧结构性改革”。盐业改革等于放开专营吗？对此，记者日前采访了我市盐务部门和部分从事盐业的经销商，了解他们对盐业改革的看法。
●部门声音
盐业改革不等于放开专营
“食盐，是我们日常生活中必不可少的消耗品，盐的安全是群众关心、政府重视的一项民生工程，食盐的安全管理和产品质量直接影响到国民的身体素质，因此自古以来都是由政府实施管制。此次的盐业体制改革可谓是一次大的变化，但是，盐业体制改革不等于放开专营。”广东省盐业集团云浮有限公司副总经理、市盐务局副局长曾肖静说。
曾肖静介绍，《通告》明确，任何单位、个人未取得食盐定点生产许可证、食盐批发许可证，从事食盐生产、批发业务的均属无证违法经营。同时还指出从事食盐零售、食品加工和餐饮服务的单位或个人，需要购进食盐的，必须到取得食盐批发许可证的企业购买。而根据《盐业体制改革方案》规定，以现有食盐定点生产企业和食盐批发企业为基数，不再核准新增食盐定点生产企业、不再核准新增食盐批发企业。任何未取得食盐定点生产许可证、食盐批发许可证的单位、个人，从事食盐生产、批发业务的均属无证违法经营。对非法生产、经营食盐，依法给予重罚。由此可以看出，食盐专营还将得到进一步强化。
“国务院上半年印发的《方案》中指出，盐业体制改革的基本原则是：突出食盐安全，释放市场活力，注重统筹兼顾，坚持依法治盐。同时，强调要强化食盐专业化监管，完善食盐专营制度；要推进盐业管理综合改革，完善食盐储备制度；要加强食盐管理制度建设，保障食盐供应安全；要强化组织领导，落实改革任务。”曾肖静说，《方案》还明确规定，在坚持食盐专营制度基础上推进供给侧结构性改革，因此，食盐改革≠放开食盐专营。
●应对措施
力保食盐市场安全
为确保我市食盐市场秩序和价格稳定，保证足额供应和食盐质量安全，切实维护广大市民身体健康，相关部门做了大量工作，比如签订《食盐安全责任书》。市盐务局组织全市公共用盐单位（机关企事业、工厂、学校食堂、餐饮业等单位）、食品加工用盐单位等签订《食盐安全责任书》，建立健全食用盐安全管理制度，建立食用盐购销台账和索证索票制度，明确用盐需到当地持有《食盐批发许可证》企业购进食盐；严禁购买工业盐、井矿盐卤水、假冒食盐用于食堂餐饮用盐和食品加工用盐。其次，实行专项保障。市盐务局、食品药品监督管理局、教育局联合印发《关于加强全市学校食堂用盐安全管理工作的通知》；对我市教育系统学校饭堂用盐有统筹考虑，采取直供直送方式，切实维护广大师生身体健康。再次，保供应。市盐业公司将设立我市食盐储备仓库，11月底前完成满足我市三个月用量的食盐储备；并持续加大投入，提升配送服务力量。
与此同时，加强监管。市盐务局积极配合政府职能部门进一步加强食盐市场监管，严厉打击制假售假行为，切实维护食盐市场秩序。“目前，经过市盐务局、食品药品监督管理局、工商局的联合检查行动，在对学校和机关企事业的检查中，我市暂时未发现违规用盐的现象，随着改革工作的推进，将会对经销商、商家、餐饮业等进行全面的检查。”曾肖静说。最后是稳市场。市盐业公司积极配合价格管理部门对食盐市场价格的监测，充分发挥食盐储备仓库作用，维护价格稳定，防止食盐价格出现异常波动。
●市场走向
产品种类更丰富
有市民提出疑问，改革是否会造成食盐价格的上涨。“在古时候，一斤盐的价格相当于一斤米的价格，但现在普通食盐的价格明显低于等量大米的价格，近年来随着生产成本和运输成本的提高，食盐的价格并没有大幅度提升。”曾肖静说，“未来市场的走向，食盐产品种类将会更加丰富，面向不同的消费人群会有不同的产品，在保障普通盐质量和价格的同时，也会增加新的产品。”
《方案》中提到放开所有盐产品价格,取消食盐产销区域限制，鼓励食盐产销一体的改革方向，总体上来说，由于食盐产区出厂价格的放开和调整，食品加工用盐的价格可能下降；另一方面，为满足不同消费人群的食盐需求，将生产更多品种的小包装食盐，部分品种小包装食盐价格可能上涨，但总体食盐价格仍将维持平稳。同时，部分边远山区因交通及运输等原因，经营成本较高，食盐价格可能会出现波动，甚至会出现上涨现象。
“针对这种情况，我市盐业公司会把‘确保全市人民吃上放心碘盐’这一社会责任作为首要任务，特别是对于山区地方，即使牺牲企业利润也要全力确保山区人民‘盐罐子’的安全。同时可以肯定的是，未来2-3年，我市山区地方食盐价格将维持现状。”曾肖静说。
●市民看法
质量安全最重要
盐业改革的消息发布后引起市民的热议，记者在微博上看到，有些网友在调侃：“现在的餐桌上，最安全的食品就剩盐了。”可见在国家管制下老百姓对食盐的放心，还有对盐业改革后食盐安全的关注。“盐是生活必需品，不管怎样改革肯定能买到，只是价格是否上涨的问题。现在的食盐一袋1.5元，我们家一个月最多就消耗两袋，充其量就几块钱的事情。即使价格稍微上涨也是能接受的，但最重要的是质量和安全的保障。”市民李女士说。记者采访了多名市民，最受关注的是食盐的安全问题，其次是食盐的价格问题。
记者走访了多名商家，了解盐业改革是否会对他们造成影响。某小型超市的店主刘先生告诉记者：“现在市面上常见的盐有普通精盐、粗盐、低钠盐、自然食用盐、还有进口盐。盐的利润不高，但是销量比较大。对于盐业改革，做食盐生意的企业多了，竞争也会增大，价格应该会有所下降。”
餐饮、饭堂等都是盐开销较大的群体，很多做餐饮的店家纷纷道出自己的感受。“平常买的盐都是250克一包，有时候腌东西要买好几包，拿回来一包一包拆开很麻烦，而且采购的时候打包也不方便，如果能有规格大一点的包装就好了。” 在某工厂煮饭的程阿姨说。 “以前的盐是一斤装，现在是半斤装，包装是精美了，但对于我们这些做餐饮用盐量比较大的，用起来很不方便。”做餐饮的吴先生也提出了一样的问题，“不管怎么样，质量安全还是最重要的，一旦出现问题不仅我们有责任，有损市民的身体健康也不好。”
曾肖静表示，市盐业公司会做好食盐的监管工作，确保全市人民吃上放心盐。对于规格问题盐业公司也收到过类似的反映，并且将会考虑有针对性地推出一些专供给用盐量较大群体的包装规格。同时，希望能与群众多交流，整合多方意见，推出更多市民满意的产品。
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